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这种造价控制方法没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实际技术和方法,也没有充分考虑到具体的实施条件和组织与管理技术,以及项目施工中的特定条件和情况。为改革我国工程预算的控制方法, 发布了《建筑工程清单工程量计价规范》,电力行业发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》,就我经历的电力项目而言,从1990年开始实行招投标,期初的招投标并不规范。但到1999年《招投标法》发布后逐渐步入正轨,但对于投标报价各投标人还是习惯性依据 和行业定额有基础,而不是基于投标项目活动具体资源投入及企业成本而报价,这给承包商带来了一定的风险。由于定额与各项目及各投标人具体情况均有差距,往往工程结算时,施工承包商强调定额与市场差距及定额与施工方法等的不同而产生争议,致使结算难度大、时间长。工程预算实行招投标制,引入竞争机制, 限度满足招标人技术要求并能使造价更加合理。但目前招标工作也存在着缺陷招标准备不足。招标项目在一定程度上在还不具体招标条件时进行招标。给投标人和招标人均带来了风险。
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从工程预算相关各阶段入手,向前衍射到前期策划,向后则是延伸至缺陷保修阶段,突破以往的咨询类服务链条。一方面,要基于全过程工程咨询服务对人才的需求,改善传统工程咨询服务理念,对咨询人员进行全过程工程咨询专业知识与能力培训,以拓展其专业范围,借助科学性的培训组建新的造价部门,以促进部门能克服传统造价业务的影响,为建设单位提供全过程工程咨询服务。另一方面,应按照现阶段的行业管理制度,适当地拓展咨询服务内容,以全过程工程咨询服务为标准,规范工程咨询师的行为,借助现代化的PPP项目与BIM技术、互联网大数据技术等,建立新的数据收集系统,促进企业全过程工程咨询业务的科学性开展。5.2实现组织结构裂变,实现咨询服务类型横向延伸。咨询服务类型拓展,应借助以往咨询服务业绩与经验,逐步开展新的业务渠道,实现经营资质的。以往工程预算咨询企业的业务服务内容较为狭窄,基于工程预算咨询企业现状来看,应通过企业并购与重组等,逐步拓展业务范围以及产业链,从而突破资质以及资格短板等,将业务范围逐步拓展到全过程中,从项目前期论证到项目实施管理直至后期评估等整个环节进行系统咨询业务打造,以覆盖整个工程实施过程,达到全寿命周期的投资控制与质量控制咨询服务。工程预算咨询企业在发展中应该扬长避短,合理利用政策手段实现工程咨询服务的市场化发展,通过企业之间的项目交流,明确自身的发展定位,逐步造价业务全过程的管理效果。
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工程预算所涉及的范围较广,许多方面对工程预算的影响都比较大,其中,材料价格的影响具有较大的波动性,并且具有直接性。对于材料价格的审核必须依据合同的规定进行。同时要结合具体的工程状况对材料使用的实际需要程度,材料的实际使用状况来进行材料价格的审核。在工程预算预结算的工作中,有些错误是施工单位经常会犯的。这主要基于一些习惯性的无意识的遗漏造成的。在实际的施工过程中主要表现为钢筋的保护层忘记扣上,对定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容进行单独列项,墙体中的圈梁、过梁所占体积经常未扣。镶贴块料面层的工序中,刷素水泥浆一道的计算在工程设计图纸中出现过一次,并已包含在定额单价中,在单独列项计算中,施工单位又将刷素水泥浆一道计算在内导致重复计算。另外,有一种定额套用高套价的错误也是比较常见的。在对直接套用定额的审核工作中,需要通过图纸标准的要求对子名称进行一致性的审核。另外,要注意换算后套用定额的审查的换算标准。对这些比较容易出错的地方进行认真的审查以及复核,才能发现问题。在进行工程预结算的审核中,可以采取抓其重点的方式。一般这种方式所重点审核的对象是工程费用较高、工程量大的分项工程。以砖结构的审核为例,其重点审核部分包括钢筋混凝土、砖石工程。以砖墙金属屋架的单层建筑为例,其重点审核部分为金属结构工程以及砌砖工程。在对建设工程预算进行预结算的审核的过程中,工程量是一且费用的计算依据,因此,确保工程量的准确,对工程预算的准确性起到关键重要。加上建设单位对工程预结算的审核属于整个审核进程中的初步阶段,因此,工程量的审核在其中应为重中之重。其主要审核内容包括:对相关经济技术资料的分析、对施工图纸的了解、对工程量计算规则的熟练掌握,保证工程量计算中各个分项以及各个步骤划分的准确性,保证审查工作的准确性,保证计量单位的一致性。