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三是组织研究并提出，在钢铁产能集中且环境负荷过量的地区实施钢铁产业错峰生产，促进环保分类管控方案的进一步优化。我们反对以任何理由对合规生产的钢铁企业实施“无差别”的频繁停限产，不仅会增加成本、增加能耗、增加风险，而且在同等环境技术水平和同等生产量的条件下，排放总量只会升高不会减少。建议推行“以控制排放总量为基础，以差别化管控为导向”的“错峰生产”方式，限制环保水平落后企业的生产，保护先进企业的积极性，促进整体环保水平提高。四是积极推进行业兼并重组。长期以来，行业结构分散、产业集中度低等问题始终存在，今年1月~10月，前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例（CR10）为36.1%。钢铁行业在化解过剩产能、市场有序竞争、行业平稳运行、产业布局调整、技术研发创新、环保节能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，这是制约行业发展的关键性问题。

中国钢铁工业发展处于数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的加强环保阶段三期叠加，并向高质量时期的低碳阶段迈进。中国钢铁工业高质量发展目标是：到2025年，基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局。

低碳发展是推动中国钢铁行业高质量发展的重要内容、关键体现和 目标。未来，中国钢铁工业将以低碳为统领，以技术革命、数字驱动、绿色协同为三大趋势，以金融支持、税收优惠、碳市促进、国际合作、标准引领为五大支撑，促进高质量发展。其中，技术革命是钢铁行业低碳发展的必然趋势；数字驱动（智能化）是钢铁行业低碳发展的必然选择；绿色协同将趋向于构建减污降碳协同治理的政策体系及工作机制，推动钢铁与建材、发电、化工等多产业协同发展。总之，低碳发展将推进中国钢铁行业开展新一轮更高质量的供给侧结构性改革，促进形成更高水平的供需动态平衡。