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建筑工程预算内容烦琐、涉及面广、利益关系复杂,仅凭事后审计难以对整个项目流程进行妥善监管,对此应扩大非现场审计规模,发挥审计资源的集约化优势,重视事中和事后审计,搭建节点动态调整的全过程审计平台。要以监测、透明治理为目标设计平台功能,确保平台拥有较广的辐射面和完整的闭环管理架构,依托平台实现审计工作常态化。为 限度发挥审计作用,应建立风险导向的审计技术模型,对建筑企业的委托审计动机、经营状况、财务情况、项目可行性等内容进行风险评估,按照风险层级做到合理把控,将预期风险损失控制在 程度内。审计法制化是审计规范化的前提,在审计法律法规不断完善的背景下,我国的审计法制事业取得显著成果,但审计内部审计法制工程预算仍显滞后。对此要加强建筑企业与审计的接洽,一方面,大力宣传建筑工程预算的重要性,让建筑企业改变对审计工作的固有认知,开放内部审计渠道,主动配合审计工作;另一方面,审计应结合建筑行业特点制定内部审计的技术规范、操作规范、道德准则等,健全审计法规体系,为建筑工程预算人员提供细则指导,使其在降低错误率的同时自觉规范自己的思想行为。争取实现信息化和数字化,能大大建筑行业的生产工作效率[2]。要加快普及信息化审计手段,首先在硬件上增加资金投入,采购新的计算机及其配套设备,夯实硬件基础;其次,推进局域网和审计资料数据库工程预算,加强对审计人员的技术培训,对在岗人员进行工程预算、招投标、工程结算、投资效益等方面的继续教育; 建筑企业要加紧与审计的联网,引进计算机审计软件,借助嵌入的审计程序对网络数据处理高风险环节进行实时监控,还可以打造远程会议视频系统,定期与审计专家就审计重难点问题进行商讨。审计信息化意味着网络性将对审计质量产生重大影响,要从制度制约和技术防护两个角度强化系统管控,维护审计结果的公正客观。
通过经济分析、技术比较和效果评价,在经济合理条件下确保技术先进,力求选择在技术先进条件下经济合理,在满足实用功能前提下,以少的投入创造 经济效益的设计投标单位为中标单位。要实行设计阶段的监理制度通过监理,从勘测设计招标到勘测设计完成的全过程以及成果的评审能够得到严格检查和监督,监理介入将为测设方案的确定和测设质量的 提供可靠的保证、为测设队伍的选择把关,使造价控制始终不超限额标准,设计趋于合理。同时,这对设计单位改善经营管理,提高业务技能有促进作用。 借鉴国外设计阶段监理数据显示:如果工程监理参与设计阶段,一般可排除80%的错误,而工程预算开始后多只能节约投资的20%。实行设计阶段的监理,从质量管理的意义上讲,事前管理、为主是科学合理的。要积极推行“限额设计”制度必须转变观念,要在设计阶段实行限额标准,对工程预算严加管控。在资金分配上,应根据结构及功能特点细化为多个单元,设计人员基于限额标准开展工程预算设计。限额标准的实施,有利于工程预算工程预算控制,也能保证重点项目的重点分项的资金投入。加强工程预算组织与管理,选择合理的工程预算方案工程预算方案一旦敲定,关于成本管理、人机配备、进度计划、质量管理、管理等各项工作流程便相对固定下来,工程预算方案是决定整个工程全局的关键,承包商在选择工程预算方案时应考虑其技术先进性、可行性、经济性、合理性,同时要考虑工程的管理;建设指挥部要合理部署,确保工序衔接紧密、流程顺畅,同时要根据造价控制标准对承包商的工程预算组织设计进行仔细审核,以降低工程预算。
从工程预算相关各阶段入手,向前衍射到前期策划,向后则是延伸至缺陷保修阶段,突破以往的咨询类服务链条。一方面,要基于全过程工程咨询服务对人才的需求,改善传统工程咨询服务理念,对咨询人员进行全过程工程咨询专业知识与能力培训,以拓展其专业范围,借助科学性的培训组建新的造价部门,以促进部门能克服传统造价业务的影响,为建设单位提供全过程工程咨询服务。另一方面,应按照现阶段的行业管理制度,适当地拓展咨询服务内容,以全过程工程咨询服务为标准,规范工程咨询师的行为,借助现代化的PPP项目与BIM技术、互联网大数据技术等,建立新的数据收集系统,促进企业全过程工程咨询业务的科学性开展。5.2实现组织结构裂变,实现咨询服务类型横向延伸。咨询服务类型拓展,应借助以往咨询服务业绩与经验,逐步开展新的业务渠道,实现经营资质的。以往工程预算咨询企业的业务服务内容较为狭窄,基于工程预算咨询企业现状来看,应通过企业并购与重组等,逐步拓展业务范围以及产业链,从而突破资质以及资格短板等,将业务范围逐步拓展到全过程中,从项目前期论证到项目实施管理直至后期评估等整个环节进行系统咨询业务打造,以覆盖整个工程实施过程,达到全寿命周期的投资控制与质量控制咨询服务。工程预算咨询企业在发展中应该扬长避短,合理利用政策手段实现工程咨询服务的市场化发展,通过企业之间的项目交流,明确自身的发展定位,逐步造价业务全过程的管理效果。
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